關于加快場景創新 以人工(gōng)智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于推動人工(gōng)智能發展的決策部署,統籌推進人工(gōng)智能場景創新,着力解決人工(gōng)智能重大(dà)應用和産業化問題,全面提升人工(gōng)智能發展質量和水平,更好支撐高質量發展,按照《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《新一(yī)代人工(gōng)智能發展規劃》等要求,制定本指導意見。
一(yī)、總體(tǐ)要求
場景創新是以新技術的創造性應用爲導向,以供需聯動爲路徑,實現新技術叠代升級和産業快速增長的過程。推動人工(gōng)智能場景創新對于促進人工(gōng)智能更高水平應用,更好支撐高質量發展具有重要意義。我(wǒ)(wǒ)國人工(gōng)智能技術快速發展、數據和算力資(zī)源日益豐富、應用場景不斷拓展,爲開(kāi)展人工(gōng)智能場景創新奠定了堅實基礎。但仍存在對場景創新認識不到位,重大(dà)場景系統設計不足,場景機會開(kāi)放(fàng)程度不夠,場景創新生(shēng)态不完善等問題,需要加強對人工(gōng)智能場景創新工(gōng)作的統籌指導。
1. 指導思想。
以習近平總書(shū)記關于人工(gōng)智能系列重要講話(huà)精神爲指導,貫徹新發展理念,以促進人工(gōng)智能與實體(tǐ)經濟深度融合爲主線,以推動場景資(zī)源開(kāi)放(fàng)、提升場景創新能力爲方向,強化主體(tǐ)培育、加大(dà)應用示範、創新體(tǐ)制機制、完善場景生(shēng)态,加速人工(gōng)智能技術攻關、産品開(kāi)發和産業培育,探索人工(gōng)智能發展新模式新路徑,以人工(gōng)智能高水平應用促進經濟高質量發展。
2. 基本原則。
——企業主導。堅持企業在場景創新全過程中(zhōng)的主體(tǐ)地位,充分(fēn)發揮政府引導作用,推動企業成爲場景創意提出、場景設計開(kāi)發、場景資(zī)源開(kāi)放(fàng)、場景應用示範的主體(tǐ)。
——創新引領。面向新技術的創造性應用,以前瞻性構想和開(kāi)拓性實踐爲起點,運用新模式新方法推動人工(gōng)智能應用場景落地。
——開(kāi)放(fàng)融合。推動各類創新主體(tǐ)開(kāi)放(fàng)場景機會,圍繞場景創新加快資(zī)本、人才、技術、數據、算力等要素彙聚,促進人工(gōng)智能創新鏈、産業鏈深度融合。
——協同治理。尊重人工(gōng)智能發展規律,發揮政府和市場的積極性,共同爲場景創新提供制度供給,促進人工(gōng)智能創新發展與監管規範相協調。
3. 發展目标。
場景創新成爲人工(gōng)智能技術升級、産業增長的新路徑,場景創新成果持續湧現,推動新一(yī)代人工(gōng)智能發展上水平。
——重大(dà)應用場景加速湧現。在經濟社會發展、科學研究發現、重大(dà)活動保障等領域形成一(yī)批示範性強、顯示度高、帶動性廣的重大(dà)應用場景。
——場景驅動技術創新成效顯著。通過場景創新促進人工(gōng)智能關鍵技術和系統平台優化升級,形成技術供給和場景需求互動演進的持續創新力。
——場景創新合作生(shēng)态初步形成。初步形成政府、産業界、科技界協同合作的人工(gōng)智能場景創新體(tǐ)系,場景創新主體(tǐ)合作更加緊密、創新能力顯著提升。
——場景驅動創新模式廣泛應用。場景開(kāi)放(fàng)創新成爲地方和行業推動人工(gōng)智能發展的重要抓手,形成一(yī)批場景開(kāi)放(fàng)政策措施和制度成果。
二、着力打造人工(gōng)智能重大(dà)場景
4. 圍繞高端高效智能經濟培育打造重大(dà)場景。
鼓勵在制造、農業、物(wù)流、金融、商(shāng)務、家居等重點行業深入挖掘人工(gōng)智能技術應用場景,促進智能經濟高端高效發展。制造領域優先探索工(gōng)業大(dà)腦、機器人協助制造、機器視覺工(gōng)業檢測、設備互聯管理等智能場景。農業領域優先探索農機衛星導航自動駕駛作業、農業地理信息引擎、網約農機、橡膠樹(shù)割膠、智能農場、産業鏈數字化管理、無人機植保、農業生(shēng)産物(wù)聯監測、農産品質量安全管控等智能場景。物(wù)流領域優先探索機器人分(fēn)流分(fēn)揀、物(wù)料搬運、智能立體(tǐ)倉儲以及追溯終端等智能場景。金融領域優先探索大(dà)數據金融風控、企業智能征信、智能反欺詐等智能場景。商(shāng)務領域優先探索多人在線協同會議、線上會展、盤點結算等智能場景。家居領域優先探索家庭智慧互聯、建築智能監測、産品在線設計等智能場景。消費(fèi)領域積極探索無人貨櫃零售、無人超市、智慧導購等新興場景。交通運輸領域優先探索自動駕駛和智能航運技術在園區内運輸、擺渡接駁、智能配送、貨車(chē)編隊行駛、港區集裝箱運輸、港區智能作業、船舶自主航行等方面的智能應用場景。
5. 圍繞安全便捷智能社會建設打造重大(dà)場景。
以更智能的城市、更貼心的社會爲導向,在城市管理、交通治理、生(shēng)态環保、醫療健康、教育、養老等領域持續挖掘人工(gōng)智能應用場景機會,開(kāi)展智能社會場景應用示範。城市管理領域探索城市大(dà)腦、城市物(wù)聯感知(zhī)、政務數據可用不可見、數字采購等場景。交通治理領域探索交通大(dà)腦、智慧道路、智慧停車(chē)、自動駕駛出行、智慧港口、智慧航道等場景。生(shēng)态環保領域重點探索環境智能監測、無人機器自主巡檢等場景。智慧社區領域探索未來社區、無人配送、社區電(diàn)商(shāng)、數字餐廳等場景。醫療領域積極探索醫療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫用機器人、互聯網醫院、智能醫療設備管理、智慧醫院、智能公共衛生(shēng)服務等場景。教育領域積極探索在線課堂、虛拟課堂、虛拟仿真實訓、虛拟教研室、新型教材、教學資(zī)源建設、智慧校園等場景。養老領域積極探索居家智能監測、智能可穿戴設備應用等場景。農村(cūn)領域積極探索鄉村(cūn)智慧治理、數字農房、在線政務服務等場景。
6. 圍繞高水平科研活動打造重大(dà)場景。
推動人工(gōng)智能技術成爲解決數學、化學、地學、材料、生(shēng)物(wù)和空間科學等領域的重大(dà)科學問題的新範式,充分(fēn)發揮人工(gōng)智能技術在文獻數據獲取、實驗預測、結果分(fēn)析等方面作用,重點圍繞新藥創制、基因研究、生(shēng)物(wù)育種研發、新材料研發、深空深海等領域,以需求爲牽引謀劃人工(gōng)智能技術應用場景,融合人工(gōng)智能模型算法和領域數據知(zhī)識,實現重大(dà)科學問題和發現的研究突破。
7. 圍繞國家重大(dà)活動和重大(dà)工(gōng)程打造重大(dà)場景。
在亞運會、全運會、進博會、服貿會等重大(dà)活動和重要會議舉辦中(zhōng),拓展人工(gōng)智能應用場景,爲人工(gōng)智能技術和産品應用提供測試、驗證機會。鼓勵在戰略骨幹通道、高速鐵路、港航設施、現代化機場建設等重大(dà)建設工(gōng)程中(zhōng)運用人工(gōng)智能技術,提升重大(dà)工(gōng)程建設效率。
三、提升人工(gōng)智能場景創新能力
8. 強化企業場景創新主體(tǐ)作用。
鼓勵行業領軍企業面向國家重大(dà)戰略需求和國計民生(shēng)關鍵問題,圍繞企業智能管理、關鍵技術研發、新産品培育等開(kāi)發人工(gōng)智能技術應用場景機會,開(kāi)展場景聯合創新。大(dà)力支持專精特新“小(xiǎo)巨人”、獨角獸、人工(gōng)智能初創企業等積極開(kāi)展場景創新,參與城市、産業場景建設,通過場景創新實現業務成長。鼓勵地方通過編制場景創新成果推薦目錄等方式,助力企業實現場景創新突破。
9. 鼓勵高校院所參與場景創新。
支持高校、科研院所、新型研發機構等探索人工(gōng)智能技術用于重大(dà)科學研究和技術開(kāi)發的應用場景。鼓勵在成果轉化中(zhōng)主動對接城市、産業的人工(gōng)智能技術需求,開(kāi)展場景創新的産學研合作,提高科研工(gōng)作的市場化導向,激活科研人員(yuán)創新潛力。鼓勵科研人員(yuán)參與場景創業,挖掘人工(gōng)智能科研成果場景創意,加速人工(gōng)智能技術産業化應用。
10. 培育壯大(dà)場景創新專業機構。
鼓勵行業領軍企業、科技龍頭企業、科技類社會組織、新型研發機構等以人工(gōng)智能技術與産業融合創新爲導向開(kāi)展人工(gōng)智能場景創新實踐,聚焦産業智能化場景創新需求,建設人工(gōng)智能場景創新支撐環境、引入行業場景資(zī)源、聯合開(kāi)展場景創建、孵化新企業新業務。鼓勵市場化人工(gōng)智能場景創新促進服務機構發展,在人工(gōng)智能場景發現、發布、對接、推廣、培育等方面積極開(kāi)展理論研究和實踐,探索多元主體(tǐ)合作的場景創新新機制。
11. 構築人工(gōng)智能場景創新高地。
推動國家新一(yī)代人工(gōng)智能創新發展試驗區和國家人工(gōng)智能創新應用先導區以場景爲抓手開(kāi)展創新試驗,在人工(gōng)智能科技創新突破、人工(gōng)智能與産業深度融合、人工(gōng)智能社會實驗等方面開(kāi)展場景創新示範。推動創新型城市、國家自主創新示範區、高新技術産業開(kāi)發區開(kāi)展場景培育工(gōng)作,在基礎設施建設、人工(gōng)智能成果轉化、企業培育、産業升級等方面創新工(gōng)作模式。
四、加快推動人工(gōng)智能場景開(kāi)放(fàng)
12. 鼓勵常态化發布人工(gōng)智能場景清單。
鼓勵各類主體(tǐ)建立常态化人工(gōng)智能場景清單征集、遴選、發布機制。推動地方政府、領軍企業、行業協會和專業服務機構圍繞經濟社會發展和科技創新需求征集場景。通過召開(kāi)新聞發布會、場景大(dà)會、搭建場景發布平台等多種方式建立場景機會清單發布機制,面向人工(gōng)智能企業定期發布場景機會,推動人工(gōng)智能培育從“給政策”“給項目”到“給機會”轉變。
13. 支持舉辦高水平人工(gōng)智能場景活動。
鼓勵各地舉辦高水平場景創新活動,發布場景創新成果、場景合作機會,爲場景供給方、研究機構、企業、投資(zī)機構提供高端交流平台,加強場景創新主體(tǐ)交流合作。鼓勵組織人工(gōng)智能場景主題創新大(dà)賽,圍繞社會治理、産業創新等需求開(kāi)展場景創新,形成一(yī)批具有示範推廣性的解決方案。鼓勵建設集測試、展示、路演、體(tǐ)驗爲一(yī)體(tǐ)的人工(gōng)智能場景創新體(tǐ)驗區、展示館等場景展示體(tǐ)驗環境,定期面向社會舉辦場景展示體(tǐ)驗活動,增強人工(gōng)智能的科技體(tǐ)驗感和獲得感。
14. 拓展人工(gōng)智能場景創新合作對接渠道。
鼓勵地方政府、央企、行業領軍企業通過“揭榜挂帥”、聯合創新、優秀場景推介等方式促進場景供需雙方對接合作。強化政策、資(zī)金支持,推動具有首創性、示範性的标杆場景項目落地。探索市場化場景合作新機制,在商(shāng)業模式、項目采購、資(zī)金合作等方面形成符合場景特征的新制度。鼓勵開(kāi)展跨區域場景合作,鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區等城市群探索建立人工(gōng)智能場景創新共同體(tǐ),發揮中(zhōng)心城市科技輻射帶動作用,開(kāi)展城市間場景創新合作。
五、加強人工(gōng)智能場景創新要素供給
15. 推動場景算力設施開(kāi)放(fàng)。
鼓勵算力平台、共性技術平台、行業訓練數據集、仿真訓練平台等人工(gōng)智能基礎設施資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享,爲人工(gōng)智能企業開(kāi)展場景創新提供算力、算法資(zī)源。鼓勵地方通過共享開(kāi)放(fàng)、服務購買、創新券等方式,降低人工(gōng)智能企業基礎設施使用成本,提升人工(gōng)智能場景創新的算力支撐。
16. 集聚人工(gōng)智能場景數據資(zī)源。
推動城市和行業的人工(gōng)智能“數據底座”建設和開(kāi)放(fàng),采用區塊鏈、隐私計算等新技術,在确保數據安全的前提下(xià),爲人工(gōng)智能典型應用場景提供數據開(kāi)放(fàng)服務。加強“數據底座”的安全保護,對個人信息、商(shāng)業秘密、行業重要數據等依法予以保護。
17. 多渠道開(kāi)展場景創新人才培養。
鼓勵普通高校、職業院校在人工(gōng)智能學科專業教學中(zhōng)設置場景創新類專業課程,激發人工(gōng)智能專業學生(shēng)場景想象力,提升學生(shēng)場景創新素養與能力。鼓勵開(kāi)展場景創新人才培訓,通過開(kāi)設研修班、開(kāi)展場景實踐交流、組織場景專題培訓等多種形式,培養一(yī)批具有場景創新意識和能力的專業人才。
18. 加強場景創新市場資(zī)源供給。
鼓勵銀行、保險等金融機構研發面向中(zhōng)小(xiǎo)企業場景創新的金融産品,爲中(zhōng)小(xiǎo)企業推動場景項目建設提供資(zī)金支持。鼓勵市場化投資(zī)機構關注場景創新企業,培育一(yī)批“耐心”資(zī)本,爲開(kāi)展場景創新的科技企業提供融資(zī)支持。鼓勵行業大(dà)企業在與科技企業聯合開(kāi)展場景創新過程中(zhōng),爲場景項目落地和成果推廣提供供應鏈支持,優先将場景創新成果納入供應鏈體(tǐ)系。鼓勵孵化器、服務機構開(kāi)展場景路演等活動,幫助企業尋找潛力場景。